THOUGHT: The user wants me to rewrite a news headline: “Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch”. The new headline needs to be: – Attractive (hấp dẫn) – SEO-friendly (chuẩn SEO) – Max 15 words – Only return the new headline, no extra text, greetings, explanations, or quotes. Let’s break down the original headline: – “Đẩy mạnh”: Promote, strengthen, accelerate – “phân quyền, phân cấp”: Decentralization, devolution, delegation (authority, power) – “trong lĩnh vực quy hoạch”: In the field of planning/urban planning Keywords/Concepts: – Decentralization (phân quyền, phân cấp) – Planning (quy hoạch) – Efficiency/Speed/Impact (related to “đẩy mạnh”) Target Audience: Policymakers, urban planners, government officials, possibly the public interested in governance and development. Goals for the new headline: 1. **Clarity**: What is it about? Decentralization in planning. 2. **Attractiveness**: Why should I care? What’s the benefit or impact? 3. **SEO**: Use relevant keywords. “Phân quyền”, “quy hoạch”, “hiệu quả”, “phát triển” might be good. 4. **Conciseness**: Max 15 words. Let’s try some variations: **Attempt 1 (Focus on action/benefit):** “Phân quyền quy hoạch: Chìa khóa nâng tầm phát triển quốc gia” (Decentralizing planning: The key to elevating national development) – 10 words. – Attractive: “Chìa khóa”, “nâng tầm phát triển” – SEO: “Phân quyền”, “quy hoạch”, “phát triển” – Within 15 words. **Attempt 2 (More direct, punchy):** “Cách mạng phân quyền quy hoạch: Việt Nam bứt phá phát triển” (Planning decentralization revolution: Vietnam breaks through development) – 9 words. – Attractive: “Cách mạng”, “bứt phá” – SEO: “Phân quyền”, “quy hoạch”, “phát triển” – Within 15 words. **Attempt 3 (Focus on impact/urgency):** “Đột phá phân quyền quy hoạch: Tăng tốc phát triển bền vững” (Breakthrough planning decentralization: Accelerating sustainable development) – 8 words. – Attractive: “Đột phá”, “Tăng tốc” – SEO: “Phân quyền”, “quy hoạch”, “phát triển bền vững” – Within 15 words. **Attempt 4 (Simpler, but powerful):** “Phân quyền quy hoạch: Giải pháp tăng trưởng vượt trội cho địa phương” (Planning decentralization: Breakthrough growth solution for localities) – 10 words. – Attractive: “Giải pháp tăng trưởng vượt trội” – SEO: “Phân quyền”, “quy hoạch”, “tăng trưởng”, “địa phương” – Within 15 words. **Attempt 5 (Focus on “đẩy mạnh” aspect):** “Đẩy mạnh phân quyền quy hoạch: Tạo đà phát triển mới cho các địa phương” (Promoting planning decentralization: Creating new momentum for localities) – 12 words. – Attractive: “Tạo đà phát triển mới” – SEO: “Phân quyền”, “quy hoạch”, “phát triển”, “địa phương” – Within 15 words. Let’s re-evaluate “hấp dẫn” and “chuẩn SEO”. “Phân quyền quy hoạch” is the core SEO phrase. Adding words like “lợi ích”, “hiệu quả”, “đột phá”, “chiến lược”, “phát triển” can make it more attractive and SEO-friendly. I like Attempt 3 for its punchiness and clear benefit: “Đột phá phân quyền quy hoạch: Tăng tốc phát triển bền vững”. It uses “đột phá” (breakthrough) which implies “đẩy mạnh” (promote strongly). “Tăng tốc phát triển bền vững” clearly states the positive outcome and includes a key development term “bền vững”. Keywords: phân quyền, quy hoạch, phát triển, bền vững. Word count: 8 words. Well within limit. Let’s try another one, maybe slightly different angle: “Phân quyền quy hoạch: Chìa khóa khai phóng tiềm năng phát triển quốc gia” (Decentralizing planning: The key to unleashing national development potential) – 11 words. – “Khai phóng tiềm năng” is very attractive. – “Phân quyền”, “quy hoạch”, “phát triển”, “quốc gia” are good SEO keywords. Comparing: 1. **Đột phá phân quyền quy hoạch: Tăng tốc phát triển bền vững** (8 words) – Strong, direct, clear benefit. Good for SEO. 2. **Phân quyền quy hoạch: Chìa khóa khai phóng tiềm năng phát triển quốc gia** (11 words) – More evocative, emphasizes potential. Also good for SEO. Both are good. The original title “Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch” is quite formal and generic. The new title should inject urgency, benefit, or a sense of importance. “Đột phá phân quyền quy hoạch: Tăng tốc phát triển bền vững” feels more like a news headline – concise, action-oriented, and promises a significant positive impact. It aligns well with “đẩy mạnh” by using “đột phá” and “tăng tốc”. Let’s consider the keywords “phân quyền” and “phân cấp”. The original title uses both. “Phân quyền” often encompasses “phân cấp” in this context and is more common in headlines. Using both might exceed the word limit or make it clunky. “Phân quyền quy hoạch” is a strong, recognized phrase. Final check on the chosen headline: “Đột phá phân quyền quy hoạch: Tăng tốc phát triển bền vững” – Hấp dẫn (Attractive): “Đột phá”, “Tăng tốc phát triển bền vững” – Chuẩn SEO (SEO-friendly): Contains “phân quyền”, “quy hoạch”, “phát triển bền vững” – Không quá 15 từ (Max 15 words): 8 words – Chỉ trả về duy nhất tiêu đề mới, không thêm lời chào, giải thích hay dấu nháy kép. (Yes, will just output this.) This seems to be a very strong candidate.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn (Luật số 144/2025/QH15), có hiệu lực từ 1/1/2026, được ban hành nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và thể chế hóa các chủ trương của Đảng, đặc biệt là triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Mục tiêu cốt lõi là tối ưu hóa phân định trách nhiệm và thẩm quyền, tăng cường phân quyền, phân cấp, đồng thời đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực quy hoạch.

Luật phân cấp mạnh mẽ trách nhiệm lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch từ Bộ Xây dựng xuống cấp tỉnh và các cơ quan chuyên môn, đồng thời thiết lập cơ chế giải quyết vướng mắc khi sắp xếp đơn vị hành chính. Những thay đổi này hướng đến việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy phát triển đô thị và nông thôn bền vững. Ngoài ra, Luật cũng kỳ vọng nâng cao tính minh bạch, công khai trong công tác quy hoạch, giúp người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin và giám sát việc thực hiện.

Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn sửa đổi: Tối ưu hóa phân định trách nhiệm, thẩm quyền phù hợp mô hình chính quyền 2 cấp

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, được Quốc hội khóa XV chính thức thông qua tại Kỳ họp thứ 10 vào ngày 12/11/2025 (Luật số 144/2025/QH15), sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026.

Theo thông tin từ Vụ Quy hoạch – Kiến trúc (Bộ Xây dựng), mục tiêu cốt lõi của việc ban hành Luật số 144/2025/QH15 là nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, qua đó thể chế hóa một cách đồng bộ các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, tinh gọn bộ máy hệ thống chính trị, và triển khai hiệu quả mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Đạo luật này được thiết kế để tăng cường phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đáp ứng các yêu cầu phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ của toàn bộ hệ thống pháp luật hiện hành.

Luật số 144/2025/QH15 được cấu trúc gồm 4 Điều. Điều 1 tập trung vào sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, với 37 khoản, trong đó có 35 khoản sửa đổi, bổ sung; 1 khoản thay thế cụm từ; và 1 khoản về bãi bỏ các điểm, khoản, điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn (Luật số 47/2024/QH15).

Điều 2 đề cập đến các quy định nhằm giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong việc lập mới, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với các khu vực hình thành đô thị, đặc biệt khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Điều 3 quy định về các điều khoản thi hành, và Điều 4 chứa đựng các điều khoản chuyển tiếp.

Bà Trần Thu Hằng, Vụ trưởng Vụ Quy hoạch – Kiến trúc, nhận định rằng Luật số 144/2025/QH15 đã cơ bản kế thừa và phát triển các quy định đã được áp dụng ổn định, mang lại hiệu quả thiết thực và không phát sinh vướng mắc trong thực tiễn.

Đồng thời, Luật cũng tiến hành luật hóa các quy định về phân định trách nhiệm, thẩm quyền để phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, tiếp tục đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, qua đó góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.

Các nội dung sửa đổi, bổ sung trong Luật hướng đến việc đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; tiếp tục rà soát để phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, cũng như xử lý và tháo gỡ các vướng mắc, bất cập phát sinh trong thực tiễn quản lý và phát triển.

Một điểm đáng chú ý là Luật số 144/2025/QH15 đã thiết lập các cơ chế, chính sách đặc biệt có thời hạn, tuân thủ Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội, nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khi triển khai sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Về nội dung phân cấp, phân quyền, Luật đã quy định chi tiết trách nhiệm của từng đơn vị trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn. Theo đó, Bộ Xây dựng sẽ không còn đảm nhiệm việc trực tiếp tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn. Nhiệm vụ tổ chức lập quy hoạch của Bộ Xây dựng được phân quyền, phân cấp cho các cơ quan khác hoặc bãi bỏ.

Trách nhiệm thẩm định quy hoạch chung khu du lịch quốc gia được phân quyền, phân cấp cho cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện.

Đối với quy hoạch chi tiết của các dự án quốc phòng, an ninh cần đảm bảo bí mật Nhà nước, trách nhiệm thẩm định được phân quyền, phân cấp cho cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Bộ Quốc phòng và Bộ Công an.

Thủ tướng Chính phủ sẽ có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung thành phố và quy hoạch chung đô thị mới dự kiến thành lập thành phố; quy hoạch chung đô thị thuộc tỉnh có khu kinh tế hoàn toàn trong phạm vi quy hoạch; và quy hoạch chung khu kinh tế.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được giao thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chung đô thị thuộc tỉnh, quy hoạch chung đô thị mới thuộc thành phố, quy hoạch chung xã, quy hoạch chung đặc khu, và quy hoạch chung khu du lịch quốc gia.

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Bộ trưởng Bộ Công an sẽ quy định cụ thể về trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chi tiết của các dự án quốc phòng, an ninh cần đảm bảo bí mật Nhà nước.

Thúc đẩy minh bạch và công khai hóa trong công tác quy hoạch

Vụ trưởng Trần Thu Hằng đánh giá rằng Luật số 144/2025/QH15 được kỳ vọng sẽ tạo ra những tác động tích cực và bền vững đối với người dân, doanh nghiệp và toàn xã hội. Điều này có được thông qua việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quy hoạch đô thị và nông thôn, phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh phân quyền, phân cấp và đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính trong lĩnh vực quy hoạch.

Việc sửa đổi, bổ sung các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch sẽ góp phần rút ngắn đáng kể thời gian chuẩn bị và triển khai các hoạt động đầu tư xây dựng, giảm thiểu chi phí tuân thủ cho các tổ chức, cá nhân. Nhờ đó, môi trường đầu tư kinh doanh sẽ được cải thiện, thúc đẩy phát triển đô thị và nông thôn theo hướng bền vững và hiện đại.

Luật cũng góp phần nâng cao tính minh bạch, công khai trong công tác quy hoạch thông qua việc hoàn thiện các quy định về công bố, cung cấp thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch đô thị và nông thôn một cách hiệu quả.

Với các quy định mới, người dân và doanh nghiệp sẽ có điều kiện thuận lợi hơn trong việc tiếp cận thông tin quy hoạch, giám sát việc tổ chức thực hiện quy hoạch, đồng thời chủ động hơn trong việc định hướng đầu tư, xây dựng, sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt.

Quản lý và đầu tư phát triển theo quy hoạch một cách thống nhất, đồng bộ sẽ góp phần nâng cao chất lượng không gian sống, chất lượng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và dịch vụ công cộng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày càng cao của người dân.

Trong quá trình triển khai thi hành Luật, người dân cần đặc biệt chú ý đến những thay đổi về phạm vi, đối tượng và thẩm quyền lập, phê duyệt quy hoạch gắn liền với việc tổ chức đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời, cần theo dõi kịp thời các thông tin công bố quy hoạch đô thị và nông thôn theo đơn vị hành chính mới; chủ động tiếp cận và khai thác cơ sở dữ liệu quy hoạch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp.

Song song đó, người dân, các tổ chức và doanh nghiệp cần nghiêm túc tuân thủ các quy định quản lý theo quy hoạch đã được ban hành, đảm bảo mọi hoạt động đầu tư, xây dựng, cải tạo, sử dụng đất đai phải phù hợp với quy hoạch, góp phần duy trì trật tự, kỷ cương trong quản lý phát triển đô thị và nông thôn.

Để đảm bảo Luật được triển khai thi hành hiệu quả, đi vào cuộc sống và phát huy tối đa hiệu lực, hiệu quả trong thực tiễn, Vụ trưởng Trần Thu Hằng đã nhấn mạnh nhiệm vụ trọng tâm là tổ chức phổ biến, quán triệt đầy đủ nội dung của Luật đến các bộ, ngành, địa phương, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn, cũng như các tổ chức, cá nhân có liên quan, nhằm đảm bảo sự thống nhất về nhận thức và cách hiểu trong quá trình tổ chức thực hiện.

Bên cạnh đó, các cơ quan có thẩm quyền cần tập trung xây dựng, hoàn thiện và ban hành kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các nội dung được giao trong Luật. Trọng tâm là việc xây dựng và ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 178/2025/NĐ-CP ngày 1/7/2025 của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Đồng thời, các bộ, ngành và địa phương phải tiến hành rà soát, đánh giá toàn diện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn, cùng các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, để kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ những quy định không còn phù hợp, có sự chồng chéo hoặc mâu thuẫn.